中共新余市委关于巡视整改进展情况的通报

2021年09月01日 来源: 中共新余市委

按照省委统一部署,2020年12月1日至2021年1月12日,省委第三巡视组对中共新余市委开展了巡视“回头看”。2021年2月24日,省委第三巡视组向新余市委领导班子反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、强化政治担当,坚决扛起巡视整改政治责任

(一)提高政治站位,增强巡视整改行动自觉。集中整改以来,市委深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于巡视工作、生态文明建设等重要论述,将其列为市委常委会和市委理论学习中心组学习重要内容,切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来,明确巡视整改政治方向,树牢巡视整改责任意识,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好巡视整改工作。

(二)压实政治责任,推动巡视整改落实落细。市委第一时间统筹谋划巡视整改工作,压实各级各部门整改责任,对省委巡视反馈的问题,细化整改措施,明确责任单位、责任领导和整改时限。成立由市委主要负责同志为组长的省委巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组和由市委常委牵头负责的5个专项整改工作组。召开省委巡视“回头看”反馈意见整改工作动员部署会,推动全市各级各部门进一步提高政治站位,强化政治担当,迅速落实巡视整改任务。召开市委巡视整改专题民主生活会,市委班子和班子成员逐一查摆问题,提出整改举措,进一步扛实市委巡视整改政治责任。

(三)创新工作机制,推动巡视整改有力有序。坚持“市委负总责、市委书记为第一责任人、其他市领导履行‘一岗双责’、各责任单位各司其责抓整改”工作原则,印发《中共新余市委关于做好省委巡视“回头看”反馈意见整改工作的通知》(即整改方案),制定督查工作方案和“一图三表”(即巡视整改作战图、整改工作推进表、整改完成时限表、牵头单位整改任务表),细化巡视整改任务,实行挂图作战,做到直观形象、量化可视。

(四)强化统筹调度,推动巡视整改见底见效。市委坚持定期调度、定期通报、定期汇总,强化对巡视整改过程管控,统筹协调整改工作中存在的突出问题,及时化解重点难点堵点。每次市委常委会固定议题听取巡视整改进展情况汇报。市委整改工作领导小组定期调度进展,市委整改办积极牵头抓总,定期收集汇总巡视整改推进情况,多次召开调度会、协调会,研判存在的问题。各专项整改工作组和牵头单位齐心协力,推动相关责任单位主动抓整改。责任单位积极配合牵头单位,同题共答,全面推进整改任务落实。通过开展集中督导和明察暗访,强化督查督办和跟踪问效,传导“督”的压力,针对发现的问题提出指导性意见,发挥“导”的功效。市纪委市监委积极履行巡视整改日常监督责任,对发现的问题提出意见建议,下发督办函和工作提示,对整改不力、推进缓慢的党组织进行约谈提醒和批评教育,促使各责任单位真改实改。市委组织部以基层党建、领导班子建设、选人用人等问题整改为重点,强化组织监督,推动巡视整改工作常态长效。

二、坚持问题导向,确保巡视整改见真章出实效

市委坚决落实政治巡视要求,以坚定的决心和昂扬的斗志,聚焦省委巡视“回头看”反馈的问题和制定的整改措施,逐条逐项抓整改。

(一)关于“落实党中央重大决策部署、省委工作要求有差距”问题整改情况

1.关于分析研究跟进高质量发展规范性文件方面:一是市委常委会定期听取有关高质量发展的电力“三十条”、锂电“三十条”、旅游“三十条”等重要规范性文件贯彻落实情况汇报,就2018年以来市委、市政府出台的系列“三十条”贯彻落实情况进行督办,形成督查报告11篇,有效推动市委、市政府各项决策部署落地生根。二是在定期调度的基础上,出台《加快全市锂电产业发展 打造全球锂电高地新三十条措施》等政策,推动经济社会高质量发展。下一步,持续听取高质量发展等各项规范性文件贯彻落实情况汇报,并根据实际进行修改完善。

2.关于科技创新推动传统产业转型升级方面:一是加快创新平台建设。成功研制出世界首个旋式铸造单晶炉,组织企业参加省级优秀新产品评选,获得“省级优秀新产品”10项。2家单位获批省级工业设计中心,组建9个市级工程技术研究中心和2个重点实验室;培育27家企业申报市级企业技术中心,指导10家企业申报省级企业技术中心,协助3家单位申报省级技术创新中心,推进新兴产业快速发展。二是实施光伏产业重振计划。三是落实“锂电新三十条”,推动锂电企业加速发展。下一步,持续推动创新平台建设,组织更多企业申报国家和省级科技创新平台基地项目,持续扶持光伏、锂电产业发展,提升中、终端产品占比。

3.关于培育新兴产业、信息化融合和工业智能化发展方面:一是全力培育锂电、光伏、电子信息等新兴产业。实施“锂电新三十条”“锂电、光伏、电子信息产业链链长制方案”等利好政策,将锂电、光伏、电子信息等新兴产业发展目标、定位、举措等编入“十四五”规划,积极构建“2+4+N”新型产业体系。二是推动产业数字化进程。智慧工业云平台正式上线,推动市地名地址库试点等7个项目上云运行。全面落实《新余市5G城市通信基础设施专项规划(2020-2030年)》,已完成新型通信基础设施5G基站建设66个。三是加快工业智能化建设。建立2021年度智能制造(机器换人)项目储备库,共34家企业60个智能化改造项目总投资约78亿元;9个智能化项目纳入省“十四五”智能制造规划;4家企业入选2020年江西省智能制造标杆企业。四是加快建设数字产业园。整合全市各单位政务信息数字资源,有序推进数字经济产业园建设。京东(新余)数字经济产业园意向入园企业150家,110家完成注册。下一步,将深入实施产业链链长制,全力培育锂电、光伏、电子信息产业和工业智能化发展。

4.关于GDP和固投增速方面:一是科学制定国民经济预期目标。编制《新余市经济和社会发展第十四个五年规划》及2021年度国民经济与社会发展计划指标。加强GDP基础指标调度分析,对有关责任单位进行了约谈。今年上半年全市生产总值542.58亿元,增长12.4%。二是加大重点项目投资力度。2021年第一批210个市重点项目总投资达1279亿元;省重点项目一季度完成36.1%,二季度完成77%。二季度全市210个市重点项目完成投资158.4亿元,同比增长8%。三是加大科研经费投入。全市今年计划投入科研经费力争达到22亿元。申报9个省科技创新平台基地,指导企业与高校合作申报“高端显示玻璃基板用稀土抛光材料及其应用关键技术”等国家重点研发项目。下一步,持续加大重点项目投资力度,指导和帮助企业申报科技部重点项目,助推经济发展。

5.关于工业园区闲置土地方面:一是积极消化批而未用土地。下发《批而未用土地考核办法暨2021年度批而未用土地消化任务的通知》,建立消化批而未用土地考核制度。二是加大盘活僵尸企业力度。对10家僵尸企业建立了档案,目前有2家整改到位,5家进入司法程序,1家整体搬迁,2家重新招商。三是加快编制国土空间规划。市、县正同步开展国土空间总体规划编制工作,已完成专题研究初稿和征求意见。四是着力提升亩均投入、亩均产值、亩均利润。截至7月底全市按标准地供应土地17宗共计962.1亩。下一步,持续推进批而未用土地消化和盘活僵尸企业工作,通过“标准地”出让、“选商”、政策引导等方式提升园区工业项目亩均投入、亩均产值和亩均利润。

6.关于防污治污方面:一是加强防污治污项目建设督导。推动新钢公司脱硫脱硝超低排放改造项目建设。新钢公司智能综合料场完成建设投入使用;7#烧结机超低排放改造项目初步设计审查已通过;加大焦化厂脱硫脱硝设施运行管理。常态化抓好“日巡查、周暗访、月通报”工作机制,每月通报空气质量和巡查发现问题。二是有序推进大气污染防治专项行动。开展了砖瓦窑等专项整治,重点推进臭氧管控,加强机动车尾气治理。开展臭氧、挥发性有机物大气污染物分析,开展二氧化硫、氮氧化物小时数据监控工作,做好峰值预警,应急管控。截至8月24日,细颗粒物(PM2.5)浓度为29微克每立方米,达到空气质量二级标准;二氧化硫浓度为18微克每立方米、二氧化氮浓度为24微克每立方米,达到空气质量一级标准。三是对有关企业进行日常监督检查,监测点周边空气质量合格。下一步,持续加大监管力度、开展专项行动,严密监测空气质量,及时采取过硬措施,确保空气质量达标。

7.关于仙女湖水质方面:一是强化5个断面水质监测。聘请第三方专业机构持续开展仙女湖水质溯源调查分析;建立环湖入河排污口监测管理机制,未发现超标入河排污口。仙女湖5个断面2021年以来未出现Ⅴ类水情况。二是深化入湖水质治理。持续推进综合整治项目运行维护,入湖口水质达到地表水河流III类;分宜县农村生活污水治理一期项目完成投资约8920万元,其中沿河环湖59个自然村已开工,铺设管网15.7万米。三是重构仙女湖水生态食物系统。共投放了16.5万斤鲢鱼苗,捕捞了140余万斤鳙鱼。聘请中国科学院水生物研究所开展仙女湖鲢、鳙比例专项调查,重构仙女湖水生态食物系统。下一步,继续严密监测仙女湖及环湖入河排污口水质,加快推进环湖农村生活污水处理项目建设,促进仙女湖各断面水质稳步提升。

8.关于城区大校额大班额方面:一是新建和改扩建学校增加学位。新宜吉实验学校和燕子山小学正在拆迁和规划选址,虎跃学校、抱石学校等5所续建学校,新钢中学、高新四小等9所改扩建学校的项目均在施工中,将增加学位34210个。二是盘活主城区学位存量。制定《新余市支持城区义务教育化解大班额八条措施》。从2021年秋季起,充分利用主城区学校学位资源,扩大百树北湖学校的学区范围并放宽招生条件,盘活学位1400个。继续执行异校分流政策,西湖小学、新钢一小、暨阳学校、市六中共分流生源2189人。预计2021年秋季市区义务教育大班额比例从9.4%下降至7%。三是持续推进集团化办学模式,提升教育质量,解决师资不足问题。市一中和高新一中、市暨阳学校与新宜吉实验学校实行集团化办学,开设同步课堂。搭建三个课堂云平台,开展空中课堂同步教学。四是多渠道补充教师队伍。计划招聘500名教师,全市参加省招教师381人和特岗教师20人已完成笔试,赴外地招聘教师78人。市直学校引进市外在编在岗教师人才55人。下一步,持续推进学校扩建改建项目和集团化办学模式,增加学位和师资力量,分流生源,有效化解大校额,化解大班额达到省级标准。

9.关于解决拖欠农民工工资方面:一是已及时足额将拖欠的农民工工资发放到位。2020年44件欠薪投诉件目前均已解决。二是举一反三建立和完善欠薪预警机制。制定了排查监测、督查督办和联合办公等三项制度,对83个工程建设项目(企业)进行了排查,推进“两金六制”落实到位。下一步,持续开展各类日常监督检查和调度,压实属地责任,严防企业拖欠农民工工资。

10.关于房产办证方面:一是分类施策解决办证难问题。按照项目验收问题、税收清缴问题、土地抵押、资金断裂问题等4类情况进行分类施策解决房产办证难问题,已解决10个项目的办证问题。二是加强排查调度。召开房地产历史遗留问题处理工作领导小组会议,研究解决了2个小区延期办证问题。三是修订《新余市中心城区商品房预售管理办法》,下发有关工作通知,进一步完善房地产市场监管制度。下一步,严格执行相关工作制度,加大力度,努力化解延期办证问题。

11.关于信访化解方面:一是压实信访工作责任。秉持“四度三感谢”理念,严格落实领导接访、下访、包案制度,市委主要领导多次听取信访工作情况汇报,部署主要时间节点的信访稳定工作;今年以来市领导接访55次,接待来访群众322批965人次。加大对县乡两级领导干部接访、下访工作的集中督办,推动县(区)建立县级信访部门、乡镇(街道)定期派人到村(社区)巡回接访制度。二是强力推动化解销案。对2018—2020年市、县领导包案的信访案件重新梳理化解,对未销号的全部重新落实领导包案。下一步,继续压实各地各部门责任,化解信访问题。

12.关于防范化解债务风险方面:在2020年底全市风险等级已降为黄色的基础上,积极开展欠款追回工作,建立健全风险防控机制。成立了市投控集团财务清理及外借资金清欠工作领导小组,印发《新余市投资控股集团有限公司资金审批会审批规则(试行)》;修订完善《新余市国有资产经营有限公司财务管理制度》,进一步规范财务管理。下一步,继续通过有效资产抵偿、争取上级资金等方式降低债务风险,持续加大追债力度,如期完成清偿和追债目标。

13.关于电信网络诈骗、非法集资等犯罪方面:一是强化反电诈宣传。开展进小区、进企业、进高校、进街道反电诈宣传,通过拨打精准预警电话,有效避免群众经济损失。二是强化对电信网络诈骗和非法集资案件的侦办、查处、打击和审理工作,截至7月底共破获电信诈骗案件542起,办理电信网络诈骗止付10800余次,通过“以案促改”责令涉嫌集资企业有序兑付吸收的资金。三是建立完善相关工作机制。印发《金融秩序监管工作协作机制》《关于落实和完善金融秩序监管工作协作机制(打击和处置非法集资)方案的通知》,完善各成员单位的职责分工。下一步,进一步强化电信反诈宣传,全面提升防范意识,持续保持对非法集资案件的侦办、查处高压态势。

14.关于依法管理宗教工作方面:一是广泛开展宗教工作培训,进一步规范执法行为,提升执法能力。二是健全工作机制,有效防范遏制宗教领域违法违规问题。三是坚持我国宗教中国化方向,宗教团体紧密结合社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、遵纪守法做合格公民等主题进行讲经布道。下一步,将继续提高依法管理宗教工作水平,规范宗教场所管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

15.关于疫情防控方面:一是严格落实疫情防控常态化工作机制。每次市委常委会固定议题听取“党建+疫情防控”情况汇报,举办3批次新冠肺炎流行病学调查实操技能培训班。今年以来共检测核酸31.92万余人次,针对今年3月以来所收到31件外地协查函和国家大数据推送信息开展流行病学调查。二是提升各类学校防控能力。加强疫情防控宣传教育,为全市各级各类学校配发红外线体温检测仪、手持式体温枪,对学校(园)进行全面督查。三是对医疗机构、旅馆宾馆、餐饮服务企业、影院景点等文旅场所持续开展疫情防控督查。四是加快疫苗接种速度。截至8月26日,全市累计接种91.2万人,累计接种剂次166.56万剂,覆盖率达76%。下一步,将持续落实好疫情防控常态化机制,突出重点领域、重点环节、重点人群,强化防控措施,提升防控水平。

16.关于“新宜吉”协调发展方面:一是编制完成《新宜吉六县转型合作试验区“十四五”发展规划》,已经省政府常务会审议通过。二是调整优化合作项目。分类调整了进展滞缓合作项目,G220袁州区彬江镇至分宜县城段一级公路改建工程已完成通道总工程量80%,省道S222金鸡布至峡石段二级公路改建工程稳步推进,上高南港-分宜洞村道路提升改造项目分宜段已建成。三是深化新宜吉合作机制。起草了《第四届新宜吉六县转型合作会议工作方案》,拟于9月份召开会议。下一步,筹备好新宜吉六县转型合作会议,严格按照试验区“十四五”发展规划,持续推进各项合作项目建设。

17.关于项目未批先建方面:一是进一步强化学习习近平生态文明思想。市委常委会、市委理论学习中心组和市政府党组会分别学习贯彻习近平总书记关于生态环境保护的重要论述、关于秦岭生态环境保护和违建别墅重要指示批示等精神,不断学深悟透做实习近平生态文明思想。二是开展“制度规矩执行年”工作,通过学习教育、自查自纠、监督检查、建章立制,增强党员干部制度规矩意识,树牢建制度、立规矩、抓落实、重执行的鲜明导向。三是举一反三进行排查和整改。实施《2021年新余市自然保护地专项检查行动工作方案》,对发现的非法使用林地问题下发通知督促整改,对2000年仙女湖区成立以来实施的项目进行了全面核查和整治。四是对相关责任人员依规依纪依法进行了处理。下一步,持续跟进有关项目整改工作,有效对接中央、省级有关部门,确保如期完成整改任务。

18.关于部分老旧小区物业管理和城区环境整治方面:一是加强老旧小区物业管理,403个老旧小区(另4个列入今年棚户区改造已拆除)物业管理常态化,同步进行了物业相关配套设施改造。二是持续开展主城区占道经营、流动摊点、占道作业等专项整治工作。持续推进环青、毛家、燕子山等农贸市场升级改造。出台《城区农贸市场内部管理十条措施》,引进2家专业农贸市场管理公司,对城区21家农贸市场进行集中统一运营管理。三是加大对背街小巷改造力度。已制定背街小巷改造四年计划,其中2021年背街小巷改造项目已完成初步设计并获批复。下一步,持续落实老旧小区管理常态化机制,专项整治占道经营等问题,不断加大农贸市场和背街小巷改造力度。

19.关于两个“五废”工程项目建设方面:一是加快推进新余市生活垃圾发电二期工程建设,目前土建施工和主体设备订购均已完成,项目总投资额达14729.15万元。二是积极推动生态环境产业综合处置利用项目环评审批事项,编制的环评报告已在省生态环境厅完成登记。下一步,将加大生活垃圾发电二期工程建设力度,继续跟进生态环境产业综合处置利用项目审批和实施工作。

20.关于提升城市功能与品质方面:一是认真谋划提升我市2021年城市功能与品质。出台《新余市城市功能与品质提升三年行动2021年工作方案》,起草《新余市城市功能与品质提升工作2021年度考核方案》。二是对标对表加强督导调度。梳理出需要改善和提升的4个方面的短板,明确责任单位,督促抓好整改。下一步,将根据城市功能与品质提升三年工作方案和考核方案,督促各责任单位落实工作要求,全力提升城市功能与品质。

(二)关于“贯彻落实全面从严治党战略部署还有差距”问题整改情况

21.关于全面从严治党方面:一是压实全面从严治党责任。按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制发《市委落实全面从严治党主体责任2021年度责任清单和任务安排》《2021年市直机关党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》,推动主体责任落实落细。二是强化监督检查。把年度任务安排完成情况纳入日常监督、督查督办的重要内容,将落实2021年度任务分工及“制度规矩执行年”工作纳入监督范围。三是及时报告落实情况。督促各地各部门党委(党组)向市委报告了2020年度落实全面从严治党主体责任情况、制定了2021年度责任清单和任务安排、召开了全面从严治党专题会议。下一步,继续跟踪督促各地各部门落实全面从严治党主体责任。

22.关于班子成员履行“一岗双责”方面:一是强化“一岗双责”意识。把贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》情况纳入2021年度市委常委会工作要点和全市年度督查检查考核计划,推动“一岗双责”落实落细。二是做深做实政治谈话。认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,坚持“三同步三结合”,强化督促检查,实现政治谈话常态化。目前,实现了市领导对县(区)班子成员和市直单位“一把手”谈话全覆盖、市直单位“一把手”对班子成员谈话全覆盖、县(区)党政班子成员对乡镇和县区直单位“一把手”谈话全覆盖,推动各级班子成员落实“一岗双责”。三是严格落实述职报告审核制度。认真做好事前提醒工作,把履行“一岗双责”等工作情况列入述职报告审核的重要内容。下一步,将及时做好事前提醒,持续做实政治谈话,推动班子成员切实履行好“一岗双责”。

23.关于对关键少数日常监督方面:一是强化“一把手”日常监督。认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,将“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律等情况纳入八届市委巡察“回头看”重要内容。加强领导班子“三重一大”决策、“一把手”末位表态、“三个不直接分管”等制度落实的日常监督,对检查发现的问题推动各责任单位立行立改。二是突出关键少数,规范化常态化运用第一种形态,防微杜渐、抓早抓小。三是提高函询质量。认真落实上级要求,函询“一把手”和其他县级干部时分别由分管(协管)市领导、单位“一把手”开展教育提醒、审核把关,以加强对“关键少数”的监督。四是推进廉政档案建设。用好日常监督、信访反映、线索处置、巡视巡察成果,建立县、乡级干部廉政档案。五是严把党风廉政意见回复关。用好干部廉政档案,通过常态化开展政治谈话、监督谈话,发挥分管(协管)市领导和“一把手”近距离监督作用,对干部精准开展政治画像,提高党风廉政意见回复质量。六是注重以案示警。梳理“一把手”违纪违法案件,形成分析材料。制定《新余市纪委市监委关于加强<汇编>暴露问题监督工作的方案》,增强对领导干部监督的针对性、实效性。开展“四个一”警示教育活动,87家单位运用身边典型案件开展警示教育,县级干部及其配偶参加“同读一套家风书籍”活动等,进一步提升警示教育的针对性和震撼力。下一步,继续加大日常监督力度,有效发挥12380举报平台作用,积极核查问题线索,保持对“关键少数”监督的高压态势。

24.关于管党治党责任方面:一是强化管党治党主体责任。认真落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,制发《市委落实全面从严治党主体责任2021年度责任清单和任务安排》,明确市委班子及班子成员的责任,将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容。目前已有77个市直单位制定了2021年度全面从严治党主体责任清单和任务安排。二是及时研究和报告落实主体责任情况。各级党委(党组)每半年召开一次会议,专题研究全面从严治党工作。已有4个县区、77个市直单位党组织、147个县(区)直单位党组织、乡镇(办)党组织召开了全面从严治党专题会。各级党委(党组)按规定向市委报告全面从严治党工作。三是层层压实责任。由市委主要领导带头,市领导对县区、市直单位党组织和市管干部开展政治谈话,市纪委对政治谈话开展和问题整改情况进行了三轮督导,压实全市各级党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。下一步,将落实全面从严治党责任情况作为年度考核和民主生活会的重要内容,进一步压实各级党委(党组)主体责任,推动全面从严治党常态长效。

25.关于责任考核与工作实际结合方面:一是细化考核项目。对标省里方案,结合实际制发《全市2020年度落实党风廉政建设责任制考核工作方案》,对县(区)和市直单位考核项目逐一细化,实行差异化考核。二是加强日常考核。改进考核方式,确定21个日常考核责任单位负责对县(区)和市直单位党风廉政建设工作开展情况进行考核,提高了考核精准性。下一步,将强化党风廉政建设考核结果运用。

26.关于日常监督方面:一是强化事前监督。坚持一体推进“三不”,做实做细日常监督,推动把纪律挺在前面、把制度执行到位。各单位认真查找廉政风险点并制定防控措施,针对廉洁风险点实行精准监督。二是加强对“一把手”的监督。将“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律等情况纳入八届市委巡察“回头看”重要内容。发挥党委(党组)和“一把手”在对本单位干部函询、党风廉政意见回复等工作中的审核把关作用,督促其落实落细主体责任,加强对干部的监督。三是强化重点领域监督。严肃查处国有企业、金融领域、政法系统、项目审批等重点领域腐败问题。四是深化巡察监督。落实会商机制,市委巡察机构及时向市纪委市监委通报巡察情况,组织相关部门会商通报拟巡察单位的信访举报、问题线索及立案处分情况。五是加强派驻监督。通过安排派驻机构主要负责人列席市纪委常委会、召开述职评议会、开展专项督导检查等方式,督促派驻机构坚持问题导向、结合监督单位职能职责开展小切口、项目化监督,对关键少数开展经常性谈话,深入了解掌握干部各方面情况,有针对性的加强监督,切实发挥“派”的权威和“驻”的优势。六是创新监督模式。完善由市纪委分管领导牵头,监督检查室及其联系县区纪委、派驻机构“1+1+N”协作机制,开展联动协作18次,提升监督合力。发挥干部监督联席会议机制作用。召开季度干部监督联席会议,收集掌握各成员单位的干部日常管理监督信息。七是推进“四项监督”贯通融合。贯通巡察监督、纪律监督和监察监督,巡察机构与市纪委市监委相关业务室面对面交流被巡察党组织“活情况”。下一步,继续发挥会商通报机制和干部监督联席会议机制作用,有效研判、精准处置有关问题线索,不断形成监督合力。

27.关于基层纪检监察干部队伍建设方面:一是采取多种形式强化业务培训,提升乡镇纪检监察干部素质。县、区纪委将乡镇纪委干部纳入2021年度干部培训计划,并通过各种形式开展业务培训。二是加强对基层纪检监察工作的指导。调整市纪委市监委机关县级干部联系乡镇工作安排,围绕乡镇换届、落实纪委全会精神、从严从实加强自身建设等方面加强指导,提升乡镇纪委履职能力和水平。三是强化调度提升监督质效。市纪委市监委深入开展“大学习、大讨论、大提升”活动,落实每周“三个半天”学习研讨调研制度、“1+1+N”协作机制,建立乡镇纪委工作协作区制度,做到理论学习与业务探讨、工作安排相结合,督促指导县乡纪委提高工作质效。下一步,持续加强对乡镇纪委工作的指导,强化干部培训,不断提升履职能力。

28.关于营商环境和“放管服”改革方面:一是持续加大作风整治力度。今年以来,我市深入整治“怕慢假庸散”作风顽疾,查处了一批形式主义、官僚主义问题,给予相关人员党纪政务处分。对办事服务大厅作风开展明察暗访,对发现的作风散漫问题进行了通报。今年以来,对查处违反中央八项规定精神问题通报曝光19起。二是加强政务服务清单化管理,编制最新权力清单。三是推行政务服务事项“就近办”。梳理153项高频特色政务服务事项下放到县区,97项高频事项下放到乡镇。四是提升市政务服务中心办事功能。实行“一门式”升级改造,进驻单位、进驻事项分别增至55个、1225项,基本实现“进一扇门、办所有事”改革目标。五是大力提升政务服务网办率,全市所有自建业务审批系统100%接入“一窗式”综合服务平台;“赣服通”新余分厅上线事项由633项增加到711项。六是持续推进营商环境优化提升。成立市优化营商环境工作领导小组,印发《新余市优化营商环境工作领导小组及内设专项小组工作职责》,制定实施《进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施》。开展2020年度全市营商环境自评价,对涉及自评价反馈的13个方面问题进行了专项整改。下一步,持续加强干部作风建设,整治“怕慢假庸散”顽疾;加大“放管服”改革力度,营造“亲”“清”政商环境,提升政务服务效率。

(三)关于“贯彻落实新时代党的组织路线有欠缺”问题整改情况

29.关于部分党员干部工作标准方面:一是持续发现选树新时代担当作为典型。下发推荐担当作为典型《工作提示》,收集全市第一、二季度新时代担当作为典型70个。建立我市及时奖励工作制度,组织开展市级第一批及时奖励和3次疫情防控及时奖励工作,及时奖励有突出贡献的集体35个、个人40名。二是突出实干导向。着力提拔使用脱贫攻坚实绩突出、急难险重工作一线担当作为的干部。三是开展澄清正名和容错纠错工作,对不实举报予以澄清。四是严查不担当不作为等突出问题。下一步,持续选树先进典型,在进行正向激励的同时,严查不担当不作为问题,全面提升干部精气神。

30.关于自觉接受监督方面:一是深化学习提高认识。市委理论学习中心组对省委巡视“回头看”反馈意见整改进行了专题学习,对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《江西省贯彻〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉的实施细则》等内容进行学习。二是举一反三全面提升。组成24个督导组,对2020年度全市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会进行联系指导。对40个县级单位2020年度民主生活会开展情况进行抽查,反馈指出问题并督促整改落实。

31.关于提升民主生活会质量方面:一是从严要求。制定了市委常委班子巡视整改专题民主生活会方案,市领导认真开展谈心谈话,严肃进行批评与自我批评,提出了有辣味的批评意见。二是强化督导指导。每位市委常委联系指导1个以上县级单位的2020年度民主生活会。市委成立24个督导组,对县级单位民主生活会进行了督导。三是加大抽查力度。对县级单位民主生活会情况进行了抽查,有关单位对反馈的问题立行立改并书面报告了整改落实情况。下一步,认真加强督导,严把批评意见关,确保民主生活会质量。

32.关于年轻干部配备方面:一是制定实施《新余市发现培养选拔优秀年轻干部2021年度工作计划》,明确优秀年轻干部配备目标数,结合县乡班子换届和日常干部选拔任用工作,在年底前全面完成年轻干部配备目标任务。二是每季度调度县区年轻干部配备情况,督促落实好年轻干部配备年度目标任务。

33.关于干部管理方面:一是持续深化“圈子文化”治理。制发《关于进一步深化“赌博圈”等“圈子文化”治理工作方案》,将深入整治“圈子文化”纳入党史学习教育,列为政治家访、民主生活会、换届风气监督、市委巡察等重要内容。严肃查处党员干部和公职人员赌博问题。二是开展党员干部、公职人员酒驾醉驾问题专项治理。建立情况通报机制,深挖公职人员酒驾醉驾背后的“四风”问题,通报曝光典型问题。三是加大对干部“八小时”外的监督。对今年以来新提拔(进一步使用)的市管干部均进行了任前家访;把“赌博圈”“秘书圈”列入平时家访内容,重点了解干部八小时外“生活圈”“朋友圈”。四是认真落实干部监督工作联席会议制度,召开了第一、二季度联席会议,各成员单位就有关情况加强了交流沟通,及时掌握有关情况。下一步,持续加强“八小时”外监督,严厉查处党员干部、公职人员赌博和酒驾醉驾等问题,不断加强干部队伍建设。

34.关于对部分单位出国(境)证照管理方面:一是强化约谈促整改。对近年来市委巡察发现和日常抽查掌握的出国(境)证件管理不到位的市直单位分管领导进行了集体约谈。各单位均有针对性的进行了整改。二是举一反三进行自查自纠。印发《关于进一步规范机关企事业单位工作人员出国(境)管理工作的通知》,县(区)和市直机关、企事业单位均开展了自查自纠。对已办证人员登记备案,按照干部管理权限集中管理。下一步,继续抓好干部出国(境)管理工作,同时按照干部管理权限,加强出国(境)证件管理工作的监督。

35.关于推进农村基层组织建设方面:一是认真落实预警机制,对出现软弱涣散苗头性倾向性问题的村党组织,及时进行预警和整顿。目前相关乡镇党委已对4个村党组织发出预警,逐一列出问题清单和整改措施,扎实进行整改。二是扎实做好村“两委”换届。全市414个村已全部完成“两委”换届,有393个村实现“一肩挑”。三是开展村“两委”干部轮训。举办全市村(社区)党组织书记培训班,对全市414名村党组织书记进行集中轮训,进一步筑牢村干部遵纪守法意识。四是严肃处置问题线索。对今年以来全市村(社区)党组织和干部问题线索进行梳理,督促县(区)纪委监委依规依纪依法办理到位。对全市2018年以来村(社区)党组织和干部问题线索及查处情况进行分析研判,查找风险点,针对存在的问题下发工作提示函9份,督促县区和主管部门加强监督管理。下一步,将全面落实预警机制,加强对村“两委”干部培训,严查违纪违法问题,不断强化农村基层组织建设。

36.关于抓非公企业党建工作方面:一是加强党务干部业务培训。制定《2021年全市“两新”党组织党务干部培训方案》,全市分层级分领域共举办“两新”党组织党务干部培训班6批次,培训党务干部470余名,实现培训全覆盖。二是强化工作督导。采取定期抽查、随机列席等形式对非公企业党组织落实“主题党日”“三会一课”等组织生活制度情况进行了督导,对党组织活动不正常、不经常企业全部上门调研指导,并提出整改提升的具体要求。三是加强工作指导。制发《2021年全市非公有制经济组织与社会组织党组织活动计划》《新余市“两新”党组织组织生活提升七条》,编写《“两新”组织“三化”建设顺口溜》,指导非公企业党组织规范组织生活,提高党建工作水平。下一步,持续加大抓非公企业党建工作力度,不断提升党建工作质量。

(四)关于“巡视、审计等监督发现问题整改不够到位”问题整改情况

37.关于整改机构多头调度方面:一是有效整合资源。有机整合我市中央第五巡视组反馈问题新余整改与省委第三巡视组巡视“回头看”反馈问题整改工作力量,集中办公,互通信息,统一调度。二是切实为基层减负松绑。对已完成阶段性任务的市委脱贫攻坚专项巡视整改办予以撤销,对整改协调机构督查检查、材料调阅予以规范;制发《关于构建大督查格局推进工作落实的实施意见》,将其纳入《市委整治形式主义为基层减负专项工作机制2021年工作要点及责任分工》予以推进。三是建立相互沟通和定期调度机制。市委常委会、市级领导班子秘书长联席会议集成调度,定期听取巡视整改、生态环保、党史教育、政法队伍教育整顿等重点工作情况汇报,减少多头重复调度。下一步,继续巩固相互沟通机制,持之以恒为基层减负。

38.关于巡视整改难点问题督促方面:一是压实整改单位主体责任。对2018年省委第二巡视组反馈的问题进行梳理,对长期坚持的问题整改,通过召开调度会、实地督导等方式,督促相关责任单位持续落实整改主体责任。对未整改到位的问题,督促牵头单位在本轮整改中细化整改措施,取得了实质成效。二是建立持续整改进展情况定期报送机制。集中整改期间,各单位每月向对口联系纪检监察组报送了整改进展及成果运用情况,后续每半年报送一次。三是强化督导查核力度。统筹开展整改专项检查,未发现敷衍整改、整改不力、虚假整改的情况。认真做好领导干部个人有关事项报告集中填报和查核比对工作,今年以来共对301人进行了核查比对。下一步,持续巩固深化需长期坚持、完善长效机制问题的整改,加强对重点难点问题整改的督导。

39.关于部分市直单位超规格设置内设机构方面:对全市市直单位内设机构进行全面排查,对超规格设置的立即进行整改,除涉及全局性机构设置要求以外,其他市直单位超规格设置内设机构问题已于2018年整改完成。

40.关于挪用国有资金方面:一是有力推动集资放贷企业资金回笼。通过法院判决有关人员偿还债务并查封其资产。二是帮助集资放贷企业盘活新余星辉农批市场。三是继续追讨已破产企业债务,追溯有关人员信息和财产。下一步,继续追讨债务、帮助集资放贷企业盘活市场,及时归还挪用的国有资金,帮助职工追回本金,减少损失。

41.关于高新区污水治理方面:一是扎实整改高新区污水处理厂有关问题。目前高新区污水处理厂异地搬迁升级改造工程已完成,新厂试运行期间出水水质稳定,预计9月份正式投入使用。二是持续排查已封堵雨污管道。抢修破损的封口及坍塌的污水管道;排查白水塘渠上游周边企业18家,对违规企业责令整改。三是进一步做好排口周边管网清淤检测工作。投入约140万元在九鼎路新增一道污水管网并于2020年12月底完工,91号排口连续多月水质稳定检测达标。四是建立健全长效机制。通过管网清淤整改及部分重新设计,农村生活污水已做到应收尽收,各镇办均已委托第三方运维单位对农村生活污水设施进行日常运行维护。五是做好有关规划工作。将高新区规划范围外建设项目基础资料及用地红线等数据报送市自然资源局,高新区扩区部分纳入《新余市国土空间总体规划(2020-2035年)》编制范围,再重新编制高新区总体规划,同时开展规划环评编制并向生态环境部报批。下一步,持续加大监测力度,督促高新区扎实做好污染防治工作。

42.关于市城东污水处理厂入河排污水质方面:有序推进袁河北岸生活污水改造工程,解决直排袁河水质超标问题。已埋设污水管网约9.1公里,完成泵站设备采购以及总工程量约68.5%。其中城南南部片区已完成69%,袁河生态新城观下片区完成96%,新钢南部片区完成35%。下一步,继续紧盯袁河北岸生活污水改造工程进度,确保市城东污水处理厂问题整改取得实效。

43.关于渝水区入河排污水质方面:一是持续加大监管力度。严密监管下村工业基地污水处理厂的运营,确保24小时全天候运行,聘请第三方监测机构每月对污水处理厂出水进行监测,结果均达标。二是加快污水管网非开挖修复项目建设。2021年2月底渝水区下村工业园污水处理厂提质增效工程已全面完工通过验收。三是开展新余高新区主干3、4、5干渠水体整治工作。编制了新余高新区干渠水体整治工作方案,已完成主干3、4、5渠道的清淤疏浚工作。下一步,持续加强监管和监测,巩固深化整改成效。

44.关于市环保部门法制建设方面:一是严肃处理未批先建项目,强化执法管理。持续推进“未批先建”等违法行为专项排查,出动执法人员70余人次,排查企业30余家次。严格按照国家产业政策审批项目77个。二是开展环保法制教育宣传活动。向企业发放《环境保护宣传手册》600余册。分组深入基层企业宣讲,选派人员深入各地开展调研,摸清各地网格化现状;督促各县(区)严格按照《关于建立新余网格化环境监管体系的实施方案》要求,开展日常巡查工作。下一步,持之以恒强化全市环保部门法制意识,全面提升执法能力和水平。

三、持续深化整改,推动新余高质量发展

经过几个月的努力,我市集中整改工作已取得阶段性成效,但距离省委要求和群众期盼还有一定差距。下一步,我们将进一步在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,始终保持高度的政治自觉和强烈的政治担当,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,发扬钉钉子精神,一以贯之做好巡视“后半篇文章”,坚定不移把省委巡视“回头看”反馈问题整改到位、取得实效,不断巩固拓展巡视整改成果,为“十四五”开好局起好步、推动新余高质量发展奠定坚实基础。

1.持续保持高度政治自觉,一以贯之抓整改。进一步学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和关于巡视工作的重要论述,强化全面从严治党主体责任,坚定整改政治方向,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的标准,持续深化巡视整改,确保整改任务落实落地。

2.持续发挥“关键少数”作用,以上率下抓整改。充分发挥“关键少数”示范引领作用,市委班子成员和各级各部门“一把手”持续带头履行整改主体责任,以上率下推动各项整改任务落到实处,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。纪检监察机关和组织部门充分发挥日常监督作用,对整改不力、弄虚作假的,严肃追责问责,曝光反面典型,形成巡视整改闭环管理机制。

3.持续聚焦重点难点问题,呼应民生抓整改。进一步梳理巡视整改工作中的重点难点,围绕广大人民群众“急难愁盼”问题,紧盯不放,一个问题一个问题去销号,做到问题不解决不松手、群众不满意不罢休,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,厚植党的执政基础。

4.持续扎紧扎牢制度笼子,常态长效抓整改。重点围绕巡视反馈比较突出的问题,举一反三、标本兼治,既要解决突出问题,更要强化建章立制。将整改过程中的好做法好经验固化为制度,形成常态长效机制,防范问题反弹回潮。不断强化制度执行力,加强监督检查,及时纠正、严肃处理违反制度规矩行为,做到用制度管人管权管事。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0790-6437336

电子邮箱:xyswzgb6437336@126.com。

 

中共新余市委

2021年8月31日

[责任编辑:国民]
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